三林鎮(zhèn)渡口路，在路口處就遠遠能望見李先生所說的集裝箱“樓房”。渡口路并不寬，在馬路右邊，有十余個顏色各異的集裝箱像疊羅漢一樣疊了三層，底層集裝箱上著鎖，二層和三層的集裝箱門開了個縫，里面放滿了盆栽植物，有綠色枝條從縫隙中伸展開來，一片綠色盎然景象。在二層集裝箱上，釘著一個小木板，木板上掛著一張門牌號，上面寫著“歸涇村沈家隊沈家宅224號”，在門牌上還有一個很小的“臨”字。
據(jù)住在渡口路上的居民介紹，這些集裝箱已經(jīng)堆在路邊多年，一直被用來做花房，旁邊還有個院子，住著一位老伯，不過最近一直沒有人過來，院子也上鎖了。筆者看到集裝箱上掛著一個廣告牌，寫著“集裝箱農(nóng)業(yè)利用工作室”，并留有聯(lián)系方式，但多次撥打電話都無人接聽。
門牌號為當?shù)嘏沙鏊鷾?/div>
那究竟什么樣的建筑物能掛門牌號？門牌號又歸哪個部門管呢？
據(jù)了解，2009年本市曾經(jīng)出臺了《上海門弄號管理辦法》。按照辦法，門弄號的編排，一般是由當?shù)毓才沙鏊唧w負責(zé)，并向上級機關(guān)報備。上級機關(guān)審批后，該門牌號碼就算成立。門牌號碼由市公安局負責(zé)監(jiān)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)安裝，并由這些基層政府部門負責(zé)日常管理，公安部門進行監(jiān)督檢查。
管理辦法第五條規(guī)定，符合申請門牌號碼條件的建筑，首先是“經(jīng)批準建造的”，投資建設(shè)單位或者個人，應(yīng)當憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃平面圖紙或者居住房屋改造為非居住使用憑證等相關(guān)批準證明，向建筑物所在地公安派出所申請門弄號。不過管理辦法也規(guī)定，公安部門可以根據(jù)行政管理和實際情況的需要，對未經(jīng)批準建造、改建的建筑物編制臨時門弄號。但建筑物被依法拆除后，臨時門弄號即予以注銷。
對于集裝箱上掛上門牌號一事，浦東公安局相關(guān)工作人員證實，臨時門牌號確實是由當?shù)嘏沙鏊鷾蕭斐龅�，其初衷是出于對實有人口管理的需要，并表示臨時門牌與該居住建筑的性質(zhì)無任何關(guān)系，只是對居住人員的定位。
“考慮到城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，外來人口人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對于長期居住在一些臨時建筑或公共建筑物中的人員，我們將對其進行人員數(shù)據(jù)采集。”該工作人員強調(diào)，這一“人房關(guān)聯(lián)”的方式與該居住地正常的房產(chǎn)交易等相關(guān)行為沒有關(guān)系，僅限于對人口信息進行掌握。“一旦這一臨時建筑被拆除，警方也會立即注銷這一臨時號牌的。”
相關(guān)部門暫未回復(fù)是否違章
公安機關(guān)為了方便人口管理，才對集裝箱上掛上了門牌號。那十幾個集裝箱在馬路邊上幾年之久，當?shù)毓芾聿块T是否知情？
“聽說是跟歸涇村村委會租的地方，后來堆起了集裝箱，村委會好像讓他搬走過，但到現(xiàn)在也沒動靜。”周邊居民說道。筆者隨后致電歸涇村村委會，村委會工作人員表示并不清楚。三林城管中隊在采訪中表示，他們知道渡口路上堆放了集裝箱，但一直是三林鎮(zhèn)政府社會穩(wěn)定辦在處理此事。
2014年7月8日，“在上海浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)渡口路上，十幾個集裝箱搭成了三層樓，竟然還掛上了門牌號!”市民李先生不解，集裝箱堆成的住房為什么能掛上門牌號？難道違法建筑獲得了認可？
